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專家預計明年新增專項債規模趨穩

日期: 2020-12-02 16:52:54    來源: 中國證券報   編輯:曉曼   
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  11月地方政府并未發行新增債券,債券發行總體規模也降至年內低點。專家認為,由于經濟恢復勢頭良好,明年新增專項債發行規?;虿辉僭黾?。

  11月發行量成年內低谷

  Wind數據顯示,11月地方政府共發行債券1383.64億元,均為再融資債券,無新增債券發行。其中,發行再融資一般債券892.86億元,專項債券490.78億元。根據各地陸續披露的12月政府債券發行安排公告,浙江、陜西、上海、山西均計劃發行一定量的新增專項債券,合計發行規模295.9億元,多數注明“待銀保監會批復后發行”,預計將用于化解地方中小銀行風險。

  財政部此前公布,截至10月末,今年下達的3.55萬億元新增地方專項債已發行35466億元,完成99.9%。用于支持化解地方中小銀行風險的新增專項債券額度2000億元,分地區額度已全部下達。

  今年專項債發行已臨近尾聲,但新下達的2000億元仍有較多額度尚未披露發行。業內人士認為,專項債補充中小銀行資本金的額度已下達,未來相關工作或提速,通過支持中小銀行來化解中小企業的經營風險。

  “提前批”額度申報拉開帷幕

  廣發證券資深宏觀分析師吳棋瀅表示,隨著年內專項債發行進入尾聲,2021年專項債“提前批”額度申報工作已陸續拉開帷幕。

  業內人士認為,為了讓財政支出節奏更為平滑,為明年項目前期準備規劃提供預期,不排除今年年內提前下達新增發行額度的可能。

  早在2015年底,財政部發布的《關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》明確,當經濟下行壓力大、需要實施積極財政政策時,適當擴大當年新增債務限額;當經濟形勢好轉、需要實施穩健財政政策或適度從緊財政政策時,適當削減當年新增債務限額或在上年債務限額基礎上合理調減限額。

  天風證券固定收益首席分析師孫彬彬認為,當前經濟持續恢復,參照國際貨幣基金組織的預測,2020年、2021年中國GDP增速預計將分別達到1.9%、8.2%。假設明年目標赤字率回到3%,則財政赤字約為3.4萬億元,按照地方一般債券30%的分配比例測算,預計新增地方政府一般債券為略多于1萬億元。對于專項債,如果疫情消退、經濟繼續恢復,新增額度預計也不會增加。當然,專項債是基建投資的重要抓手,財政政策仍將繼續保持積極,明年新增專項債規?;蚺c今年大致持平。(趙白執南)

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